Sejarah PDAM Pangkalpinang di Gunung Mangkol (Bagian 20)
Editor: Meilanto
(Sepuluh tahun pertama menjadi masa penting bagi keberlanjutan keuangan perusahaan air minum Pangkalpinang. Dalam perencanaan W.B.P. untuk periode 1933–1942, persoalannya bukan sekadar kemampuan membayar bunga dan melunasi pinjaman, tetapi juga bagaimana membangun cadangan dana agar perusahaan mampu membiayai perbaikan dan penggantian instalasi tanpa terus bergantung pada pinjaman baru.)
Artinya, apabila asumsi tersebut terbukti kurang lebih benar, Perusahaan dapat mencapai kemandirian finansial dengan tingkat bunga rendah, sebagaimana diasumsikan, yaitu sebesar 2%.
Posisi Keuangan W.B.P. Selama Periode 10 Tahun
Berdasarkan kewajiban keuangan aktual W.B.P. kepada para krediturnya, yakni pemerintah kota pribumi dan Ir. S. Snuyf, yang mencakup pembayaran bunga serta angsuran pokok pinjaman, Lampiran 3 menyajikan gambaran umum perkiraan kondisi keuangan Perusahaan untuk periode 1933 hingga 1942.
Kolom 2 dan 3 memuat jumlah utang yang belum dilunasi kepada para kreditur tersebut pada awal setiap tahun. Angka-angka ini dapat ditemukan dalam rencana pembayaran yang tercantum pada Lampiran 2.
Kolom 4 menunjukkan total kewajiban pembayaran tahunan kepada para kreditur, yang terdiri atas bunga dan angsuran pokok pinjaman. Jumlah tersebut dapat dihitung berdasarkan data dalam Lampiran 2.
Sementara itu, kolom 10 memperlihatkan posisi keuangan pada akhir setiap tahun yang bersangkutan. Adapun bagian-bagian lainnya dalam laporan tersebut pada dasarnya sudah cukup jelas.
Defisit yang diperkirakan terjadi selama 1933 hingga 1935, serta defisit pada 1936, hanya dapat ditutupi sebagian menggunakan dana yang tersedia pada akhir 1932. Dana tersebut, bagaimanapun, juga mencakup uang jaminan yang pada akhir 1932 berjumlah f3.243,10.
Penggunaan uang jaminan tersebut, meskipun hanya bersifat sementara, tentu bukan langkah yang tepat. Namun, hal itu juga tidak dianggap sebagai persoalan yang terlalu serius. Selain itu, Perusahaan belum memiliki dana cadangan yang dapat digunakan untuk menutupi kemungkinan pengeluaran modal.
Kebutuhan keuangan yang berpotensi muncul ini dapat dipenuhi melalui pemberian subsidi dalam jumlah kecil selama tahun-tahun awal operasional Dana Lokal. Subsidi tersebut bahkan telah diperhitungkan dalam anggaran Dana Lokal tahun 1933. Akan tetapi, apabila hasil operasional Perusahaan ternyata lebih baik daripada perkiraan, subsidi itu sama sekali tidak diperlukan.
Meskipun defisit kecil diperkirakan muncul pada beberapa tahun pertama setelah pembayaran bunga dan angsuran pokok pinjaman diperhitungkan, peningkatan jumlah pelunasan tetap dimungkinkan setelah beberapa tahun berjalan.
Hal ini dapat dilakukan karena angsuran pelunasan dihitung berdasarkan modal pinjaman, sedangkan penyusutan dihitung berdasarkan keseluruhan modal yang telah diinvestasikan dalam Perusahaan.
Tentu saja, perlu dipastikan bahwa dana yang tersedia dari hasil penyusutan diinvestasikan di luar Perusahaan. Dengan demikian, ketika tiba waktunya melakukan renovasi atau perbaikan besar terhadap instalasi yang diperlukan, dana tersebut sudah tersedia tanpa harus kembali meminjam uang dari pihak ketiga.
Jumlah dana yang tampak besar setelah beberapa tahun beroperasi sebenarnya akan menjadi lebih kecil apabila penurunan nilai uang turut diperhitungkan.
Sebagai contoh, apabila seluruh meteran air memang harus diganti setelah enam tahun, diperkirakan diperlukan dana sebesar 25 ribu pada 1938 untuk membiayai penggantian tersebut. Padahal, pada akhir tahun yang sama, jumlah dana yang diperkirakan tersedia hanya sebesar 10.515,48.
Oleh karena itu, penting untuk benar-benar memperhatikan tingkat keuntungan aktual Perusahaan serta mengalokasikan sebagian dana ke dalam suatu dana cadangan khusus yang diperuntukkan bagi pembaruan dan penggantian instalasi.
Hal ini juga perlu mendapat perhatian karena terdapat rencana untuk mengembalikan W.B.P. ke bawah pengelolaan Dana Lokal pada masa mendatang. Dalam keadaan tersebut, sangat penting dan diharapkan agar W.B.P. tetap menjadi perusahaan yang dikelola secara mandiri, dengan berpegang sepenuhnya pada prinsip-prinsip komersial.
Sebagai langkah pengamanan, setiap potensi keuntungan bunga dari investasi dana yang tersedia maupun dari pelunasan pinjaman lebih awal tidak dimasukkan ke dalam perhitungan.
Bersambung.
Foto: Grafik Penerimaan, Plot yang Terhubung, dan Air yang Tersedia.
Catatan: Naskah ini dikutip dari buku Waterleidingbedrijf Pangkal Pinang, tahun 1932.
